中共平湖市委平湖市人民政府关于实施新世纪人才工程的若干意见

日期:2006年4月10日     浏览量:10294

    为认真贯彻落实浙江省委、省政府《关于实施新世纪人才工程的决定》和嘉兴市委、市政府《关于实施新世纪人才工程的若干意见》,深入实施科教兴市战略,加大整体性人才资源开发力度,造就一支高素质的人才队伍,把平湖建成集工业、商贸、旅游为一体的浙北沿海港口型中等城市,为我市经济和社会发展提供人才保障,现就平湖市实施新世纪八方工程提出如下意见:
    一、实施新世纪人才工程的总体要求和主要目标
    第一条  经济要发展,人才是关键。我市新世纪发展宏伟目标能否实现,从根本上说,取决于能不能造就一大批适应时代要求的高素质人才。因此,要把人才工作摆到经济和社会发展的优先地位。但日前我市人才总量不足、高素质人才紧缺、人才结构性矛盾较突出,已成为经济和社会发展的制约因素之一。面向新世纪,我们要充分认识到,科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源,充分认识到经济全球化趋势和知识经济的出现对我市现有经济增长方式特别是在技术水平、管理水平和人才的素质方面提出的严峻挑战,要切实增强对人才工作极端重要性的认识,增强紧迫性和危机感,把人才资源开发作为一项十分紧迫的战略任务落到实处。
    第二条  实施新世纪人才工程的总体要求是;以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导,紧紧围绕提前基本实现现代化的战略目标,进一步解放思想,更新观念,拓宽思路,改进方法,加大人才资源开发力度;加快制度创新和结构调整,努力营造聚才、有才、用才的良好环境,确保人才引得进、留得住、出业绩,形成人才引进、培养、使用的良性运行机制,造就一支数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全、效益突出的人才队伍,为我市提前基本实现现代化提供强有力的人才保证。要彻底破除单位所有制、人员身份等界限,对各类人才在不同所有制单位工作实行一视同仁的政策。
    第三条  实施新世纪人才工程的主要目标是:从2001年至2005年,全市每年新引进、吸纳和培养各类人才1000名,到 2005年,全市人才总量从2000年的 1.5万人增加到2万人。全市每万人拥有各类人才数由2000年300人提高到400人以上。大力改善人才队伍结构,重点引进各类中高级专业技术人才、经营管理人才复合型人才和具有特殊才能的人才。从2001年到2005年,全市每年引进200名,至2005年五年内引进人才总数达1000名以上。通过引进、培养,到“十五”期末,人才队伍中大专以上学历人员与人才总数的比例力争从2000年底的39%提高到2005年的50%,中高级专业技术人才由2000年的25.9%提高到2005的29%。建立起一支由100名中青年中高级人才组成的跨世纪专业技术带头人队伍,其中骨干队伍50名,后备队伍50名。力争10名进入嘉兴市跨世纪专业技术带头人队伍,20名进入嘉兴市后备队伍;争取培养2—3名专业人才入选省“151”人才工程入选。
    二、创造良好的条件,全方位多渠道吸纳优秀人才。
    第四条  国内外人才可以采取调动、兼职咨询、讲学、科研和科技合作、技术入股、投资兴办企业等方式,来我市长期工作或短期服务,参与我市的现代化建设.引进人才的配偶及未婚子女可随调随迁。具有硕士及以上学位、高级技术职称的人员和出国留学人员在平湖投资兴办高新技术企业的,经市科技部门认定,可享受外商投资企业的优惠政策。企业引进专业对口的具有本科以上学历或中级以上职称人员,可先引进后办理手续。事业单位经市人事部门批准引进专业对口的硕士及以上学位或具有高级技本职称的人才,不受单位编制、增人指标、工资总额的限制,接收单位的主管部门可向人事编制部门专项办理增编、增资报批手续。
    第五条  为引进人才排忧解难,提供优质服务。凡调入本市工作的,其人事关系可由市人才交流中心代理,无固定住房或单位无集体户口的,其户籍可挂靠在市人才交流中心集体户。如正常调动有困难,本人愿意以辞职等方式来我市工作的,经人事部门批准,可承认其身份、工龄、专业技术职务任职资格等。同时可向市人才交流中心申请办理《外来人才聘用证》,聘期内可参加我市的社会保险和专业技求职务任职资格考试评审,在购房、子女入托入学、公务员招考等方面享受本市常住户口人员同等待遇。对愿意到我市就业的外地籍普通高校本科及以上学历毕业生,可在我市先落户再找工作,其人事关系由市人才交流中心代理。
    市教育部门要按有关政策规定安排好引进人才子女的入学就读,其中对引进的高层次人才,凭市人事部门出具的证明,子女入托、义务教育阶段的入学可以择校就读。
    市公安、粮食部门要做好引进人才和其随调随迁配偶及未成年子女的户口迁移工作,引进人才暂不迁户口的,凭市人才交流中心核发的《外来人才聘用证》,由公安机关发给《外来人才暂住证》。
    三、大力培养紧缺急需人才,全面提高人才的整体素质
    第六条  加速培养紧缺急需人才。一是加大跨世纪专业技术带头人和有突出贡献优秀专业人才的培养力度,每年选派若干名专业人员到国内外大专院校。科研院所研修;选派符合条件的在职专业人员攻读硕士及以上学位。二是加强科技成果转化工作,建立博士后科技开发基地,进一步搞好浙江大学、同济大学研究生平湖实践基地。三是加强企业经营管理者队伍建设。加强企业厂长、经理等经营者及后备人员的培养,按照缺什么补什么的原则,进行强化培训,提高企业经营管理人员的经营管理水平。四是加强专业技术人员继续教育。认真组织实施《全国专业技术人员继续教育暂行规定》,建立和完善政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉的继续教育运行机制,把继续教育作为晋级、晋升、评聘专业技术职务的必备条件.三是大力开发农村人才资源。加强对乡村人才进行现代农业科技、经营管理知识等培训,选拔优秀农校毕业生到农村挂职锻练从事农技推广指导工作,以满足农村经济发展对人才的需求。六是发展教育事业,不断壮大人才队伍。以素质教育为主线,进一步巩固和提高基础教育水准。大力发展成人教育和自考教育。积极探索与上海、杭州有关大专院校联办远程教育基地。加快推进社会力量办学,逐步形成以政府为主,社会各界共同参与的多元化办学机制。
    第七条  合理使用人才,发挥人才作用。对有突出贡献和创新能力的人才,要大胆起用、提拔。通过组织人才参与技术攻关、交科研项因,给人才压担子,充分调动人才发挥作用的积极性。对在科技攻关、创造发明工作中取得显著成果的,予以奖励,具体按《平湖市科学技术进步奖励办法》【平政发(1998)141号】规定执行。
    四、深化改革,形成优秀人才脱颖而出的运行机制
    第八条  加快发展人才市场,优化人才资源配置。搞好人才供求信息的收集和发布工作,办好人才交流洽谈会,加速人才市场信息网络建设,建立乡镇人才服务管理中心。大力发展人事代理事业,不断拓宽代理范围和领域。
    第九条  改革用人制度和专业技术评聘制度。在各类企事业单位全面推行劳动合同制和聘用合同制,尊重单位自主用人权和个人自主择业权。全面推行个人申报、社会评价、单位自主聘任的职称制度,逐步实行评聘分开。全面放开专业技术人员业余兼职政策,在明确政策界限,保护知识产权的同时,鼓励专业技术人员业余兼职。
    第十条  加快分配制度改革。建立以按劳分配为主体,多元化的分配制度。企业引进人才的工资待遇完全放开,可实行协议工资和年薪制等分配方式,具体由用人单位与本人协商,从优确定其报酬。加大按劳分配和按生产要素分配相结合的工作力度,完善和落实技术等生产要素参与收益分配的政策,鼓励技术要素以各种形式参与收益分配。具体按《平湖市鼓励技术要素参与收益分配的若干意见和平政发(1999)59号规定执行。
    五、加强组织领导,认真落实人才资源开发工作
    第十一条  各乡镇、各部门要切实加强对人才工作的组织领导,把实施新世纪人才工程摆上重要议事日程。党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,要把人才工作作为各级工作目标责任制的重点内容进行考核,人事、教育、科技、财政等有关职能部门要相互协作,齐抓共管,形成合力,共同解决人才工作中的实际问题。
    第十二条  建立市政府人才专项资金,用于对人才资源开发的投入。采取财政专项投入,接受社会和个人自愿捐赠等,筹建人才资源开发资金.市政府每年安排100万元的人才专项资金,主要用于人才培养、引进、奖励,博士后科技开发基地和研究生实践基地建设以及人才市场建设等。
    第十三条  加大舆论宣传力度,努力形成全社会重视人才的良好氛围。新闻媒体要大力宣传“科学技术是第一生产力”,“人才资源是第一资源”的观点,宣传党和政府的人才政策,宣传优秀人才的先进事迹,宣传企事业单位培养、吸引和重用人才的先进经验,增强全社会的人才意识,逐步在全市形成一个有利于人才集聚和优秀人才脱颖而出的良好环境。

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