复工复产促丽南水果批发市场征收区块

日期:2020年7月17日     来源:丽水日报     浏览量:516

   7月8日,市区城中村改造万象征收三组、莲都区万象街道办事处组织人员和机械对丽南水果批发市场征收区块最后一处房屋进行拆除。至此,该区块征收工作几经辗转,终于实现整体“净地清零”。 

  2019年,丽南村上水南区块被划入市区城中村改造红线范围,区块内的丽南水果批发市场占地面积约1.75万平方米,房屋建筑面积约2.8万平方米,涉及丽南村委会办公楼、店铺等集体资产,以及53户“店铺+仓储+住宅”混合型房屋。

  自改造项目启动以来,万象征收组和街道挑选经验丰富、作风优良、责任心强的精锐干部组成征收小组。为方便村民政策咨询,征收小组更是把“大本营”移至丽南村委会办公楼,只求更全面精准掌握矛盾纠纷和村民诉求,夯实群众信任和矛盾调处基础。

  比忠诚担当,任务来时勇挑重担 

  丽南水果批发市场前身为丽南果蔬综合批发市场。1996年,村里利用返还的村集体第三产业土地指标申请批建了该市场。建成后,作为主城区唯一一个专门性水果批发基地,丽南村集体每年获得上百万元租金收入,曾是村内最重要的收入来源。万象街道办事处常务副主任陈岳平说:“由于市场内存在地基买卖、超建楼层、房屋转卖等历史遗留问题,再加上其他被征收户存在老人赡养、遗产继承、房屋买卖、邻里纠纷等问题,整个区块征收任务重、难度大、战线长。”

  因城市发展需要,丽南村中大部分村民,特别是丽南水果批发市场区块一些被征收户,曾经历两到三次拆迁征收,可谓是丽水城市发展的“见证者”“参与者”,对征收相关政策和工作方式也十分熟悉。

  “我们作为征收干部要是不熟练掌握政策,以最快速度成为‘行家’,就无法引领整个区块征收工作。”万象街道党工委副书记王永健说,征收组坚决把熟练掌握征收政策作为征收干部的“基本功”“必修课”来抓,通过组织学习、业务培训、知识考试等方式,促使每位干部“上岗”前“吃透”政策、学会“算账”。

  征收工作启动后,征收小组第一时间通过宣传栏、横幅、主题党日、代表会议等形式,大力宣传阳光征收政策。征收干部还进村入户向村民发放征收宣传手册,“一对一”“点对点”宣传政策、掌握诉求。其间,万象征收组还在丽南村桥头大街“摆摊设点”,为村民们提供征收政策、两违处置、安置以及法律咨询等服务,消除村民疑惑。

  支部建在项目上,攻坚克难有保障。征收小组坚持“党建引领促征收”,第一时间成立工作党支部,把党旗插在征收一线。同时,万象街道派出2名班子成员联系丽南村,精心指导村双委干部做好丽南水果批发市场的政策解读、政策处理及筹备村委会大楼签约工作。每位党员征收干部主动服务被征收户、包干重点户、攻坚钉子户,带领丽南村全体党员在征收一线讲党性、亮身份、明职责、作表率。

  比攻坚克难,阻碍面前敢于碰硬 

  市场存在地基买卖、超建楼层、房屋转卖等历史遗留问题,实际管业人提出给予确权并进行补偿安置的要求,征收工作启动后,这两大难题一直牵绊着丽南水果批发市场征收区块整体进度。

  市区城中村改造万象征收三组组长陈岳波介绍,针对历史遗留问题,征收组多次向市、区指挥部汇报并提出妥善处置建议,2019年11月,在上级明确相关政策后,街道和征收组第一时间宣传政策,召开征收干部会议和村双委干部会议,进一步统一思想,严格按照政策落实到位。同时,根据政策精神,征收干部第一时间分组约谈实际管业人,帮助厘清由于地基买卖、房屋转卖导致的产权关系变更以及超建房屋确权情况,讲明利害关系,督促尽快签约;对存在产权纠纷的,及时派调解工作人员介入,动之以情、晓之以理、导之以法,实现以调促签。

  12月1日,签约工作正式启动后,24天便完成53户实际管业户的全部签约,比截止日提前6天。春节前,大部分进行了腾空。

  然而,丽南村委会办公楼属丽南水果批发市场一部分,由于群众对该市场属于村级集体部分的产权认定、容积率、补偿款等方案不认可,致使村集体房产的征收补偿协议迟迟未能签订,成为丽南水果批发市场征收过程中的最大难题。

  王永健介绍,对村委会大楼迟迟未腾空以及部分党员思想上存在顾虑的情况,街道党工委、纪工委及时约谈村双委成员和党员,促使党员准确理解政策、正确认清形势,对一些思想仍不通的党员果断给予批评教育、警告等组织措施。

  一些村民存在“不表态、不反对、不赞同”等消极情况。为此,征收组加强征收干部间“结对互助”,由原来“一对一”变为“多对一”。自今年2月下旬市、区城中村改造指挥部下达复工复产指令后,征收小组迅速行动、下沉一线、主动对接,通过电话、微信等多种方式,不间断对接丽南村集体签约相关事项,分类安排人员挨家挨户做好政策宣传和思想工作,促使村民摒弃片面认识。在合力推动下,村委会办公楼于5月15日提前进行了腾空。

   比为民情怀,细微之处尽显赤心 

  因疫情和市场搬迁,一些本是市场经营户的村民受到不小影响。征收小组以心换心、以情换情,为百姓解烦忧。

  今年3月,上水南村村民胡冬仙家500余箱庆元甜桔柚滞销。征收干部刘建勇等人了解情况后,主动当起水果“推销员”,一方面积极联系代销点,一方面主动在网络上宣传推介,协助胡冬仙售卖甜桔柚。在万象征收工作群里,几十箱甜桔柚也被瞬时“秒空”。

  “非常感谢工作组的同志们帮我卖完了所有甜桔柚。他们的帮助给我挽回不少损失。”胡冬仙说。

  疫情趋稳后,丽南水果批发市场征收工作按下“重启键”,更进入了区块征收工作的关键期。经前一阶段努力,丽南村大部分村民逐步明白、接受了政策,但村民中仍有不同“声音”,如若不及时引导,会引起其他村民思想波动,致使前期工作付之东流。在此情况下直接由村干部代表村民签订补偿协议显然不合时宜。

  基于部分村民不同意见、村干部顾虑以及村级重大事务决策要求等各种因素,经万象征收三组、万象街道、丽南村双委共同商议决定,由村双委干部召集召开村民代表大会,通过“阳光票决”方式,以“少数服从多数”原则票决决定签约事项。

  6月1日,丽南村召开村民代表大会,就村双委代表村民签订征收补偿协议事项进行表决。经过32名到会村民代表逐一投票,最终以29票同意、2票反对、1票弃权通过票决事项,并于当天由村双委代表丽南村村民签订了村集体资产征收补偿协议。

  “此征收区块实现‘清零’,是我们征收干部基于最广泛被征收户的利益诉求,在政策的基本框架下,创新工作形式,画好干群‘同心圆’的结果。说一千道一万,征收核心目的是区块的改造更新,促进城市的迭代升级,更是为了满足百姓对美好生活的向往。”陈岳波说。

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